Не совсем так.
Карты добавляют сами разрабы на своё усмотрение. Карты стоят денег и разрабы получают процент с продаж. Сами карты могут расцениваться как часть вопроса об интеллектуальной собственности, потому что на них разрабы размещают содержимое своих игр. Да, это функционал стима, но такой же, как и любой другой, как ачивки те же. И их наличие регулируется самими разрабами. Плюс вопрос о коммерческой выгоде с карт. Как вы думаете, почему первым делом с удалёнок, с разрабами которых были порваны все отношения, первым делом отключают возможность продажи? Чтобы снять возможные претензии о коммерческой выгоде, которые можно предъявить в суде. Вот и с ключами так же, но в обратную сторону. Поэтому ключ должен быть полноценным активатором игры в стиме со всем заявленным функционалом. И именно поэтому разрабам-ноунеймам ограничили функционал стима по внедрению этих функций, а у крупных издателей с этим заранее нет проблем. Если ты один (в смысле - инди-разраб-одиночка), то продай копий игры на тысячу баксов, а если ты - крупный издатель, то ты и при низких по меркам издателя продажах этот порог переплюнешь многократно.