Вообще, идея с ГЗ очень хорошая. Просто слишком много факторов, влияющих на конечный результат.
Например, сломалась, скамейка. Хорошо, если её можно починить. А если ее менять надо; а где ее взять, если закупок нет? Вот и ставят какую-нибудь, отчитываются и... убирают.
Или ремонтируют ту же самую лестницу, но делают работу кое-как, потому что либо лень, либо не умеют, либо нет нужных материалов, либо не хватает людей. И так во всем.
И очень многое зависит от жителей. Но многим на город просто наплевать. И приезжим, да и живущим в Москве. Поэтому ломают, мусорят, курят в метро.