напишу в миллионный раз, ибо чем не развлечение в очень морозный зимний вечер)
в системе подразумевается некоторое количество новых жильцов или гостей на дом, улицу, квартал в единицу времени, это может быть день, неделя, месяц и другая временная единица. количество возможных новорегов будет зависеть от густонаселенности района, логично, что у густонаселенном районе-квартале-улице их будет чуть больше.
вы исчерпали количество, заложенное в систему антифрода на единицу времени. ждите. потом снова сможете заказывать.
если бы все были немножечко более организованы на этом форуме, могли бы опытным путем проб и ошибок определить некоторые критерии более точно, хотя бы временные)) сугубо моё имхо))